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执转破,化解“僵尸案件”的一道灵符,解决执行难的趋势
来源:重庆合纵律师事务所   发布时间:2017-05-18 11:14:58
       2017年2月初,《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》(以下简称《意见》)正式颁布,这是关于”执转破”工作的首个具体细致的规定。该规定明确了执转破的条件、管辖法院、执行程序与破产程序衔接流程等内容,对切实构建“能够执行的依法执行,整体执行不能符合破产法定条件的依法破产”的工作格局,有效化解执行领域的“僵尸案件”,解决执行难的困境,公平保护债权人和债务人合法权益,维护司法公正和司法公信力具有重大意义。
执转破条件
       执行法院判断是否移送的标准以及受移送法院审查移送是否应裁定受理的标准。对此,《意见》明确执转破需同时具备三个要件:一是对象要件,执转破应限定于被执行人为企业法人的案件,;二是意思表示要件,即执转破应经过被执行人或者至少一个申请执行人同意;三是破产原因要件,即在执行环节判断是否应将案件移送破产审查时,同样以《企业破产法》第二条的规定作为依据。只有这三个要件同时具备时,才能够启动破产程序。
执转破管辖
        执转破案件地域管辖与破产案件相同,由被执行人住所地法院管辖,但级别管辖上有所突破。《意见》提出,对执转破案件可以探索实行以中级法院管辖为原则、基层法院管辖为例外的级别管辖制度。
执转破程序
1、首先,询问全部申请执行人、被执行人是否同意将案件移送破产审查;
2、执转破决定的做出应经承办人提出意见、合议庭评议、院领导审签,基层法院拟向异地法院移送案件时,应先报请其所在地的中级法院执行部门审核同意;
3、执行法院决定移送后,应将案件材料移送给受移送法院的立案部门,立案部门进行形式审查后,编制案号(以“破申”作为案件类型代字编制案号),作为破产申请审查案件移送给破产审判部门进行审理;
4、受移送法院对执行法院依法决定移送的案件不得拒绝接受,如认为移送材料不齐或有误,影响对被执行人是否具备破产原因作出判断的,可以要求补齐、补正,如认为案件不应由其管辖,           可以按移送管辖的程序处理,受移送法院接收移送材料后,应对案件是否具备移送条件进行审查,并作出是否受理的裁定。
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