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民事诉讼中,谁来确定举证期限
来源:重庆合纵律师事务所   发布时间:2017-05-17 16:24:28
所谓举证期限确定的主体是指谁有权力来确定举证期限的时间。    
       2001年《证据规定》第三十三条第二、三款规定:“举证期限可以由当事人协商一致,并经人民法院认可。由人民法院指定举证期限的,指定的期限不得少于三十日,自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。”可知,《证据规定》认为能确定举证期限的主体有两个:当事人和法院。当事人互相协商或由法院依职权指定,但最终的决定权仍旧在法院手中。
而根据《民事诉讼法》第六十五条:“人民法院根据当事人的主张和案件审理情况,确定当事人应当提供的证据及其期限。”可知,《民事诉讼法》只规定了法院为唯一能确定举证期限的主体。这与《证据规定》发生了冲突,《证据规定》中所规定的确定举证时限期间的主体范围超出了 2012年《民事诉讼法》中所规定的确定举证时限期间的主体范围。 但2012 年《民事诉讼法》是属于全国人大常委会的立法,《证据规定》则属于人民法院颁布的司法解释,有的学者认为该司法解释由于时间的落后性,已经被《民事诉讼法》予以废除。
不过,为了民诉法与证据若干规定的这个冲突,2015年的司法解释第九十九条规定:“人民法院应当在审理前的准备阶段确定当事人的举证期限。举证期限可以由当事人协商,并经人民法院准许。”明确了确定举证期限时间可以为人民法院指定,也可以为由当事人协商。但决定权仍属于法院。从而使确定确定举证期限的主体不再有争议。
    律师思考:
        对于我国关于确定举证期限时间可以由当事人协商,笔者是持反对态度的。
        首先,从法律规定来看,作为由全国人大常委会立法的《民事诉讼法》的效力远远高于由最高人民法院所指定的《司法解释》,作为一部法律的司法解释,是不能够超出法律本身所规定的的范围。在《民事诉讼法》当中,只规定了法院为唯一能确定举证期限的主体。而2015年《司法解释》却增加了当事人协商,超出了对《民事诉讼法》六十五条的规定。
其次,就实践的情况看,当事人协商确定举证期间的方式操作性很差,双方当事人很难达成一致意见。这非常不利于节约司法资源,促进司法效率。最后,由于各个案件情况和发展的不同,有学者认为对于只能由法院确定统一的时间不能完全满足不同案件的情况。但笔者认为,在民事诉讼法第六十五条及司法解释一百条,规定了当事人可以如果时间不够,可以向法院申请延长,法院会予以审查。所以,举证期限只由法院指定不仅仅可以提高效率,还能促进当事人积极取证。 
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